Система має стати прозорішою, але викликає дискусії через різне фінансування на місцях.
В Україні готують одну з найбільш відчутних змін у сфері громадського транспорту за останні роки. Йдеться про поступову відмову від традиційної моделі пільгового проїзду, коли достатньо було пред’явити посвідчення для безкоштовної поїздки в комунальному транспорті. Натомість держава планує перейти до повної монетизації пільг.
Ініціатором змін виступає Міністерство розвитку громад та територій, яке вже зареєструвало у парламенті відповідний законопроєкт №5651-2. Документ передбачає, що система безкоштовного проїзду у звичному вигляді фактично буде скасована, а всі розрахунки перейдуть у цифрову та фінансово прозору площину.
Згідно з новою моделлю, пасажири пільгових категорій більше не зможуть користуватися посвідченням як «квитком». Усі без винятку поїздки оплачуватимуться через електронні системи валідаторів у транспорті. Водночас держава компенсуватиме витрати у вигляді грошових нарахувань на спеціальні банківські картки.
Фактично це означає, що пільга не зникає, але змінює форму: замість безкоштовного проходу в транспорт людині щомісяця надходитимуть кошти, які вона зможе використовувати для оплати поїздок.
Запропонована система передбачає кілька рівнів фінансування. Ветерани та військовослужбовці отримуватимуть компенсації безпосередньо з державного бюджету. Для пенсіонерів та інших соціальних категорій фінансування планується передати на рівень місцевих громад.
Саме ця частина реформи викликає найбільше обговорень. Оскільки фінансові можливості регіонів суттєво різняться, обсяг компенсацій може відрізнятися залежно від міста чи області. У більш заможних громадах сума потенційно дозволятиме здійснювати більше поїздок, тоді як у дотаційних регіонах ресурс може бути обмеженішим.
Попри це, уряд пояснює реформу необхідністю модернізації системи. Нинішня модель пільгового проїзду часто створює конфлікти між пасажирами та перевізниками, а також ускладнює точний облік витрат. Перехід до монетизації має зробити систему більш прозорою та керованою.
Очікується, що новий підхід дозволить повністю відмовитися від необхідності пред’являти посвідчення під час посадки в транспорт. Це має зменшити кількість суперечок у салонах маршруток і комунального транспорту, а також мінімізувати людський фактор у прийнятті рішень щодо пільг.
Для перевізників реформа також несе суттєві зміни. Оплата за перевезення пасажирів буде здійснюватися через електронні системи обліку, що дозволить точно фіксувати кількість поїздок і відповідно компенсувати витрати. Таким чином держава та громади платитимуть не умовні суми, а реальні кошти за фактично здійснені поїздки.
Крім фінансового аспекту, система відкриває можливість отримання детальної аналітики щодо пасажиропотоку. Це дозволить містам краще планувати маршрути, оцінювати завантаженість транспорту та оптимізувати інфраструктуру.
Водночас експерти відзначають, що успішність реформи напряму залежатиме від темпів цифровізації транспортної системи. Без повного впровадження електронної оплати та валідаторів реалізувати монетизацію пільг у масштабах країни буде складно.
Попри дискусійність, сама ідея монетизації пільг в Україні обговорюється вже не перший рік. Проте саме зараз, на тлі активного переходу міст до безготівкової оплати проїзду, реформа отримує реальні шанси на впровадження.
Якщо законопроєкт буде ухвалений і реалізований, українська транспортна система фактично перейде до нової моделі взаємодії між державою, перевізниками та пасажирами, де ключову роль відіграватимуть цифрові платежі та прямі грошові компенсації замість традиційних паперових посвідчень.
